一幅擘画德宏跨境电商未来的蓝图正逐渐明朗。 

日前，国务院常务会议决定，新设德宏等46个跨境电商综合试验区。 

这是继昆明后，云南入选的第二个跨境电子商务综合试验区。在新冠疫情影响、外贸增长持续乏力的大背景下，此次获批，意义不言而喻。 

跨境电商作为一种新型的国际贸易方式，凭借其“井喷式”的增长，逐渐成为新常态下稳外贸、促发展的新动力，扩大跨境电商试验区范围正成为国家相关部门稳外贸增长政策的重要组成部分。 

5月6日，国务院发布《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》(以下简称《批复》)，同意46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。值得一提的是，德宏榜上有名。 

批复指出，综合试验区建设要复制推广前四批综合试验区成熟经验做法，推动产业转型升级，开展品牌建设，引导跨境电子商务全面发展，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。 

 

以下为《批复》全文 

↓↓↓ 

国务院关于同意在 

雄安新区等46个城市和地区 

设立跨境电子商务综合试验区的批复 

国函〔2020〕47号 

 

河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区人民政府，商务部： 

你们关于设立跨境电子商务综合试验区的请示收悉。现批复如下： 

一、同意在雄安新区、大同市、满洲里市、营口市、盘锦市、吉林市、黑河市、常州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市、湖州市、嘉兴市、衢州市、台州市、丽水市、安庆市、漳州市、莆田市、龙岩市、九江市、东营市、潍坊市、临沂市、南阳市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、崇左市、三亚市、德阳市、绵阳市、遵义市、德宏傣族景颇族自治州、延安市、天水市、西宁市、乌鲁木齐市等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由所在地省级人民政府分别负责印发。 

二、跨境电子商务综合试验区（以下简称综合试验区）建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，按照党中央、国务院决策部署，复制推广前四批综合试验区成熟经验做法，推动产业转型升级，开展品牌建设，引导跨境电子商务全面发展，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。同时，要保障国家安全、网络安全、交易安全、国门生物安全、进出口商品质量安全和有效防范交易风险，坚持在发展中规范、在规范中发展，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。 

三、有关省（自治区）人民政府要切实加强对综合试验区建设的组织领导，健全机制、明确分工、落实责任，有力有序有效推进综合试验区建设发展。要按照试点要求，尽快完善具体实施方案并抓好组织实施。要进一步细化先行先试任务，突出重点，创新驱动，充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，扎实推进综合试验区建设。要建立健全跨境电子商务信息化管理机制，根据有关部门的管理需要，及时提供相关电子信息。要定期向商务部等部门报送工作计划、试点经验和成效，努力在健全促进跨境电子商务发展的体制机制、推动配套支撑体系建设等方面取得新进展、新突破。各综合试验区建设涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。 

四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对综合试验区的协调指导和政策支持，切实发挥综合试验区示范引领作用。按照鼓励创新、包容审慎的原则，坚持问题导向，加强协调配合，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好的环境，更好地促进和规范跨境电子商务产业发展壮大。要进一步完善跨境电子商务统计体系，实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策，研究将具备条件的综合试验区所在城市纳入跨境电子商务零售进口试点范围，支持企业共建共享海外仓。商务部要牵头做好统筹协调、跟踪分析和督促检查，设定合理指标体系，建立评估和考核机制，研究建立综合试验区退出机制，会同有关部门及时总结推广试点经验和促进跨境电子商务发展的有效做法，重大问题和情况及时报告国务院。 

 

国务院 

2020年4月27日 

那么 

什么是跨境电子商务综合试验区？ 

为何要设立？ 

云报君为你划出重点 

1

国家跨境电子商务综合试验区是跨境电子商务先行先试地区，旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动中国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。

 

2

加快跨境电商等新业态成长，是坚定不移扩大开放、增加进出口、更好满足群众消费升级和国内发展需要的重要举措。 

自2015年3月7日国务院公布《国务院关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区以来，国家分五批次先后在全国共计105个跨境电子商务综合区。同时，各省人民政府围绕跨境电子商务综合区，积极深化外贸领域“放管服”改革，以跨境电子商务为突破口，大力支持综合试验区大胆探索、创新发展，在物流、仓储、通关等方面进一步简化流程、精简审批，完善通关一体化、信息共享等配套政策，推进包容审慎有效的监管创新，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，取得了一系列成效。 

 

德宏为何能入选

那么，德宏为何能拿下这块“金字招牌”？底气何在？下一步将会怎么做？ 

德宏州三面与缅甸联邦共和国接壤，国境线长503.8公里。有瑞丽、畹町、芒市国际机场三个国家一类口岸和章凤、盈江2个国家二类口岸，拥有瑞丽国家重点开发开放试验区、瑞丽和畹町2个国家级边境经济合作区，以及国内首家实行“境内关外”海关特殊监管的姐告边境经济贸易区。 

 

王楠/摄 

近年来，德宏州跨境电商基础设施逐步完善，已初步形成口岸、物流和配套产业等方面的优势，为中缅跨境电商发展奠定了良好的基础。瑞丽口岸跨境电商监管（9610）场站建设、验收并成功试运行，瑞丽口岸跨境电商综合服务平台、姐告第三国商品进销存管理服务平台建设正有序推进。以姐告贸促通公司为代表跨境电商出口型企业发展如火如荼，贸促通在缅甸开发的电商平台自2017年10月上线以来，订单交易量达6.3亿元，已成为缅甸交易量最大的O2O电商平台。

 

2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区德宏片区在瑞丽市挂牌成立。从功能分区来看，德宏片区将重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业，打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。中国（云南）自由贸易试验区德宏片区的挂牌，也为德宏跨境电商产业注入了强大的生命力。 

 

数据显示—— 

中缅跨境快递业务量日均突破1万件，姐告贸促通公司跨境电商订单量达6.5亿元。全州邮政业务总量增长65%，快递业务量增长97.5%、派件量增长47%，带动网络交易额65亿元。 

 

2019年，瑞丽市跨境电子商务监管中心项目顺利通过海关验收，依法取得海关监管场所代码。 

下一步，怎么走

良好的条件为跨境电子商务综合试验区在德宏落地、扎根与繁荣提供了良好的环境。那么，下一步，德宏将如何发展跨境电商： 

01

加大跨境电商供应链环节支持力度。

◆要多渠道解决进口型跨境电商第三国货物进入姐告边境贸易区的运输路径，积极探索打通第三国货物从缅甸进入姐告边境贸易的渠道，帮助跨境电商进口型企业降低成本。 

◆要构建跨境电商供应链融资担保机制，引入供应链融资担保机构提供有效服务，破解跨境电商企业在货物采购过程中资金短缺导致扩品难的问题。 

◆要引导跨境电商行业协会的建立，通过行业协会实现各跨境电商企业第三国货物运输需求信息的共享和整合，推动各企业第三国货物实现集拼，形成竞争优势。

 

02

提升跨境电商通关便利化水平。

◆加快推动德宏片区瑞丽口岸跨境电商“三场合一”海关监管场站建设，增加电商、行邮、快件包裹检测流水线，提升监管场站有效负荷率。 

◆加快跨境电商综合服务平台建设，引入多家具有国际道路运输、第三方支付、国际快递资质的服务商进驻平台供跨境电商企业选择，在各类包裹清关和国内运输环节营造良性竞争，防止垄断。 

◆加快姐告第三国商品信息服务监管平台建设，实时掌握和比对各跨境电商企业进销存数据，杜绝走私行为带来的监管风险。 

 

《霞光下的芒市》 张仁韬/摄 

03

加快跨境电商配套政策和服务设施建设。

◆在跨境电商产业培育初期，加大政府扶持力度，细化政策措施，对纳入跨境电商统计范畴的跨境电商企业要在通关、配送环节给予一定的资金扶持，引导产业做强做大。 

◆推动姐告跨境电商物流仓储中心项目建设，对标国内国际先进标准，引导姐告区跨境电商企业第三国货物实现统一规范仓储和监管，在杜绝走私的同时，为第三国货物跨境结算提供背书成为可能。 

◆支持跨境社交电商产业发展，在姐告边境贸易提供短期（1年期）无偿办公场所、电脑及网络宽带设施设备，鼓励大中专毕业进驻并通过第三方社交平台为跨境电商企业展示销售第三国商品，打造德宏片区创业基地。 

 

祝贺德宏

再一次“打开世界的门” 

开启新的征程